10여 년 전 멈춘 ‘중국인 렌터카’ 다시 꺼낸 제주… 관광 위기, 해법보다 진단이 먼저

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안전·제도 벽 넘지 못했던 과제 재등장… 달라진 조건 검토보다 소비 확대 논의 먼저

외국인 회복세인데 항공좌석난·내국인 회복·시장 다변화… 필요한 건 관광 체질 전환